日前,青岛市环保李沧分局引进新执法神器,为城市污染监测和追踪提供了强有力的支持。
环保设施和城市污水垃圾处理设施是重要的民生工程,对改善环境质量具有基础性作用。各省(自治区、直辖市)省会城市选择一座具备条件的城市污水处理设施、一座垃圾处理设施作为定期向公众开放点。
有条件的省份选择一座危险废物或废弃电器电子产品处理设施作为定期向公众开放点,各类开放点每两个月应至少组织开展一次公众开放活动。另一方面也将满足公众的知情权、监督权、参与权,让污染治理设施在群众监督之下运行,加快建设现代环境治理体系,推动形成崇尚生态文明、共建美丽中国的良好风尚环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放一方面将增强公众对环境治理工作的认识和了解,提高公众的环境保护意识。名单共包括全国31个省(区、市)的环境监测设施、城市污水处理设施、城市垃圾处理设施及危险废物和废弃电器电子产品处理设施4类共124家,同时公布了设施单位的联系人和联系电话,公众可以通过电话联系,预约参观。要虚心接受公众的意见,不断改进与提高,持续有效地开展开放活动。
有条件的省份可新增危险废物或废弃电器电子产品处理设施作为开放点,推动开放工作常态化。环境保护部、住房城乡建设部12月29日联合公布第一批全国环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放名单,并印发环境监测设施等四类设施公众开放工作指南。目前,中央环保督察完成全国31个省(区、市)的全覆盖,并公布了所有督察情况反馈
两年来,督察组在各地查出了哪些环保问题?各地整改情况如何?下一步工作又将如何开展?一系列问题成为外界关注焦点。此外,围绕污染防治攻坚战重点任务,针对重点地区大气污染、重点城市黑臭水体污染,以及影响群众生产生活的突出环境问题,环保部将组织开展机动式、点穴式专项督察,为污染防治攻坚战提供强大助力。中新网记者从环保部获悉,第一轮督察共受理群众信访举报13.5万余件,累计立案处罚2.9万家,罚款约14.3亿元;立案侦查1518件,拘留1527人;约谈党政领导干部18448人,问责18199人。2017年4月,第三批7个中央环境保护督察组陆续进驻天津、山西、辽宁、安徽、福建、湖南、贵州7省份。
据环保部介绍,第一轮督察直接推动解决群众身边环境问题8万余个;同时地方借势借力,还推动解决了一批多年来想解决而没有解决的环保老大难问题,纳入整改方案的1532项突出环境问题近半已得到解决。山东省则被批评一些地方发展路径依赖严重,在上项目、搞建设时习惯于先上车,后补票,往往要求环保让让道,贯彻落实国家有关决策部署作选择、搞变通。
时隔5个月,首批8个中央环保督察组又相继进驻内蒙古、黑龙江、江苏、江西、河南、广西、云南、宁夏,开展督察工作。例如,此前天津静海区水务局被揭为应付环境保护督察,编造会议纪要和工作台账,影响十分恶劣。此后,2016年11月下旬至12月底,第二批7个中央环保督察组分别对北京、上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等省份进行督察。督察推动解决了这些老大难问题两年来,中央环保督察也推动解决了诸多环保老大难问题的破解。
今年或将回头看 开展机动式、点穴式专项督察中央环保督察下一步的工作如何部署,外界也颇为关注。根据刘长根透露,2018年环保部或对第一轮督察整改情况进行回头看,紧盯问题,压实责任,确保不是一阵风。其中,山东、海南、四川、西藏等地印发文件,将环境保护纳入干部履职尽责考核评价范畴;31个省份均已出台环境保护职责分工文件、环境保护督察方案以及党政领导干部生态环境损害责任追究实施办法;26个省份已开展或正在开展省级环境保护督察。例如,中央第六环境保护督察组日前向西藏反馈的督察情况中就直接点出,西藏不少干部对建设国家生态安全屏障的重要性认识还不够深刻,满足于自然赋予的良好生态,认为西藏地域广、生态本底好、环境容量大,即使有点污染或破坏没什么大不了。
2015年12月,中央环保督察试点在河北展开。从2015年12月督察试点在河北展开至今,两年时间过去,中央环保督察已经实现31省份全覆盖。
一刀切、一阵风?环保部回应质疑中央环保督察开展两年来,取得显著成效的同时,也引发了外界对于督察工作的一些担忧和质疑,如督察整改会否出现一阵风、企业停工停产是否一刀切等等。2017年8月,第四批8个中央环境保护督察组陆续进驻吉林、浙江、山东、海南、四川、西藏、青海、新疆(含兵团)开展督察。
在督察整改方面,启动督察以来,各省(区、市)已针对性地出台或修订生态环境保护政策法规、制度标准等240多项。此外,中央环保督察组对31省份进驻过程中,也发现了一些典型、共性问题。目前,中央环保督察完成全国31个省(区、市)的全覆盖,并公布了所有督察情况反馈。对于企业停工停产是否一刀切问题,刘长根则表示:针对企业停工停产情况,我们做过分析,都是依法依规确确实实需要停的,确确实实需要整改的,都是群众反映特别强烈且无法整改到位的。此外,据介绍,第一轮督察共与768名省级及以上领导干部、677名厅级领导干部开展个别谈话,对689个省级部门和单位进行走访问询,使地方领导普遍受到教育,特别是通过督察问责,一批领导干部受到警醒,环保压力得到有效传导。在法规制度建设方面,环保部将加强环境保护督察制度建设,组织研究制定环境保护督察条例,进一步完善环境保护督察工作机制,完善中央和省级环境保护督察体系。
针对上述质疑声,环保部近期也一一予以回应。例如,针对督察整改会否出现一阵风的问题,在日前环保部举行的新闻发布会上,国家环境保护督察办公室副主任刘长根就表示,中央环保督察建立了清单式调度,地方党委政府主要领导这个月针对督察整改的批示情况、现场督办情况,地方出台重要的政策、法规、制度等长效机制情况,重点问题整改情况等都要上报。
在信息公开方面,地方的整改方案、整改情况、落实情况等都要公开,接受社会监督。此外,点穴式专项督察、通报、函报、问责、约谈等措施,也有效推动地方强化整改的长效性。
譬如,新疆卡拉麦里山等自然保护区环境问题基本整改到位;内蒙古呼伦湖湿地面积明显扩大;湖北基本完成湖泊违规养殖的清退工作;云南九大高原湖泊,以及湖南洞庭湖、江西鄱阳湖治理进度明显加快;安徽全面叫停侵占巢湖滨湖湿地等行为。在问责的18199人中,处级以上领导干部875人,科级6386人,其他人员10938人。
据环保部此前介绍,督察中发现的共性问题体现在六方面:一是一些地区大气和水环境问题突出;二是环境治理基础设施建设严重滞后;三是一些自然保护区违规审批、违规建设;四是水资源过度开发;五是工业污染问题仍然较为突出;六是农村环境问题比较突出。督察反馈不留情面,揪出这些通病针对督察过程中发现的问题,中央环保督察组在给出的反馈中也直戳痛点,不留情面。中央环保督察启动两年 31省份全覆盖2015年7月,中央深改组第十四次会议审议通过《环境保护督察方案(试行)》,明确建立环保督察机制。开出约14.3亿元环保罚单 问责超1.8万人中央环保督察组在地方掀起环保风暴的同时,也落实了严抓严打严问责。
另外,还有一些地方政府在治污过程中出现的弄虚作假行为被督察组点名。督察组向浙江省反馈的督察情况中指出,浙江省经信委和能源局推诿扯皮,导致全省2014年以来仍然违规新增829台每小时10蒸吨以下燃煤小锅炉。
日前,伴随着中央环保督察组向新疆、西藏反馈督察情况,首轮中央环保督察工作收官。他同时强调,对那些不分青红皂白就采取紧急停产、停业等简单粗暴方式应对督察,给人民群众生产生活带来不便的,我们在督察中就已坚决予以纠正。
督察工作将以中央环境保护督察组的形式,对省区市党委和政府及其有关部门开展,并下沉至部分地市级党委政府部门。在制度设计上是不达目的绝不松手,绝不能把督察变成一阵风
美国是我国最大的贸易伙伴。培植一批生产型服务企业,推动通讯、文化、计算机信息、金融等服务走出去。根据环保标准、安全标准、社会责任等要求,完善对商品的进出口管理。让产业结构由数量优势转变至质量优势,贸易发展全面转变成效益内涵提升,进一步促进我国分工地位在全球价值链内逐步步入中、高端行列。
因此,未来应该注重改善投入技术,并且着力通过改善贸易结构来降低单位出口污染排放量。强化和一带一路战略沿线国家电商合作,进一步强化丝绸之路(互联网)经济合作试验区域发展与建设。
不同产业的单位出口排放量是不同的,通过出口结构调整来改善我国贸易引致的污染气体排放拥有巨大的潜力。三是发挥外贸政策体系引导作用。
2010年和2011年,污染气体排放总量又开始增加,分别增长20.17%和7.55%。笔者认为,开展大气污染防治工作,外贸也是一个不容忽视的领域。
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